Лаборатория социологических исследований и изучения общественного мнения

В опросе, проведенным в интересах Регионального Центра «Молодежь плюс» приняли участие 1824 респондента в возрастном диапазоне от 16 до 35 лет, проживающие на территории Саратовской области. В целях удобства анализа полученной информации, формирования линейных распределений среди участников опроса было выделено три группы мнений в зависимости от возраста:

подростки – несовершеннолетние в возрастной категории от 16 до 18 лет; молодежь в возрастной категории от 18 до 25 лет, находящаяся на стадии самоопределения, осуществления качественно нового обучения и начала самостоятельной профессиональной деятельности; зрелая молодежь в возрастной категории от 26 до 35 лет, в большем количестве завершившая процесс обучения, имеющая опыт производственной и семейной жизни с уже сформированной собственной идентичностью.

В целях конкретизации полученных статистических данных, получения расширенной информации по рассматриваемой тематике были проведены 4 фокус-групповых исследования, участниками которых стали 40 молодых людей, включая обучающихся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, а также работающих представителей молодежи, проживающих на территории Саратовской области.

Проведенное социологическое исследование позволило выявить важные тенденции в ценностных ориентациях современной молодежи, в частности преобладание в сознании молодых людей индивидуалистических ценностей целей и средств, таких как получение качественного образования, самореализация, материальное благополучие и независимость. При этом, несмотря на индивидуальные устремления, молодежь сохраняет приверженность традиционным духовно-нравственным ценностям, включая патриотизм, любовь к Родине и гражданскую ответственность.

Вместе с тем следует отметить, что на основании представленных в исследовании статических данных, уровень гражданской, политической и социальной активности молодежи можно оценить как средний. Поведенческие установки и ориентации опрошенных молодых людей размыты, недостаточно выражены, что свидетельствует о декларативном характере гражданско-патриотической позиции молодежи.

Причины такого положения дел обусловлены влиянием множества факторов – это собственная гражданская позиция, наличие индивидуальных потребностей и интересов молодых людей, определенной сложности восприятия ими актуальности участия в социально-политических процессах, в части случаев отсутствие уверенности в том, что их действия действительно могут повлиять на общественные изменения.  Кроме того, развитие социальной, гражданской и политической активности молодежи детерминируется и рядом внешних факторов таких как уровень и качество жизни, влияние окружающей социальной среды, в том числе наличие негативных стереотипов о политической и общественной активности

С учетом обозначенной проблематики можно выделить несколько ключевых рекомендаций, направленных на повышение гражданской активности молодежи и вовлечения ее в политическую и социальную жизнь:

1. Расширение образовательных программ по гражданской и политической грамотности.

Для повышения уровня вовлеченности молодежи в общественные процессы необходимо проведение активной работы по повышению гражданской и политической грамотности. Важно развивать и внедрять специализированные образовательные курсы, направленные на формирование у молодежи понимания своей роли в обществе, объяснение важности политического участия и гражданской ответственности. Это может включать как традиционные лекции и семинары, так и интерактивные обучающие проекты, дебаты и симуляции выборов, которые позволят молодежи лучше понять механизмы принятия политических решений.

2. Создание и поддержка молодежных платформ для социального и политического участия.

Молодежные организации и проекты играют ключевую роль в формировании активной гражданской позиции. Необходимо создать и поддерживать площадки, которые позволяют молодежи взаимодействовать, обмениваться идеями и инициировать реальные проекты. Эти платформы могут включать добровольческие инициативы, социальные стартапы, общественные форумы, а также региональные и федеральные молодежные конкурсы и гранты. Важно, чтобы молодежь видела реальные возможности для реализации своих идей, что стимулирует ее к активному участию в жизни общества.

3. Повышение доверия к государственным институтам через прозрачность и диалог.

Одним из ключевых факторов, сдерживающих гражданскую активность молодежи, является низкое доверие к государственным институтам и политическим процессам. Для повышения вовлеченности молодежи в эти процессы необходимо усилить прозрачность государственных решений, а также обеспечить диалог между молодежью и органами власти. Регулярные встречи представителей власти с молодежью, форумы и общественные обсуждения помогут преодолеть барьер недоверия, а также дать возможность молодым людям непосредственно участвовать в обсуждении важных для них вопросов. Необходимо создать условия, при которых мнение молодежи будет услышано и учтено в процессе принятия решений.

4. Поддержка молодежных инициатив через государственные и частные фонды и организации.

Для стимулирования активной гражданской позиции важно предоставить молодежи ресурсы для реализации ее проектов. Это может быть как материальная поддержка, так и организация сетей наставников и экспертов, готовых помогать молодежным инициативам. Важно создать систему грантов и конкурсов, направленных на поддержку социально ориентированных проектов, инициатив в области экологии, здравоохранения, образования и культуры. Молодежь должна чувствовать, что ее идеи имеют поддержку и могут быть реализованы в реальной жизни.

5. Использование социальных медиа и цифровых платформ для вовлечения молодежи в активную деятельность.

Современная молодежь активно использует социальные медиа и интернет-платформы для общения и распространения информации. Это открывает огромные возможности для вовлечения молодежи в социальные и политические процессы через цифровые каналы. Важно использовать эти платформы для распространения информации о возможностях гражданского участия, организациях, которые работают с молодежью, и актуальных общественно-политических событиях. В этом контексте также необходимо развивать мобильные приложения и веб-платформы, которые будут объединять активных граждан, позволять им отслеживать проекты и инициативы, а также принимать участие в обсуждениях и голосованиях по важным вопросам.

6. Развитие патриотического воспитания через культурные и образовательные программы.

Важную роль в формировании гражданской активности играет патриотическое воспитание. Развитие этого направления должно происходить через культурные, образовательные и социальные проекты, направленные на углубление знаний о истории страны, ее культуре, традициях и достижениях. Включение элементов патриотического воспитания в программы обучения, организация мероприятий, посвященных важным историческим датам и значимым личностям, поможет сформировать у молодежи чувство гордости за свою страну, а также понимание своей роли в ее развитии.

7. Развитие деятельности молодежных парламентов и советов, участие в которых станет более доступным для большинства молодежи.

Создание и активизация работы молодежных парламентов и советов на региональном и муниципальном уровнях могут стать важным инструментом для вовлечения молодежи в принятие решений, касающихся ее будущего. Важно, чтобы участие в таких структурах было открытым, доступным и действительно влияло на принятие решений. Эти советы могут стать эффективным механизмом для того, чтобы голос молодежи был услышан и учтен в процессе разработки государственной и региональной политики.

8. Интеграция молодежи в процессы, связанные с решением актуальных социальных и экономических проблем.

Молодежь часто воспринимает участие в общественных процессах как нечто оторванное от реальной жизни. Важно интегрировать молодежь в решение таких проблем, как улучшение качества жизни, доступность образования, здравоохранения, трудоустройства, защита окружающей среды и решение социальных проблем. Молодежь должна понимать, что ее участие может реально повлиять на улучшение условий жизни, а ее идеи могут стать основой для социальных инноваций.

Таким образом, комплексный подход к развитию гражданской активности молодежи через образование, поддержку инициатив, прозрачность государственных структур и использование современных технологий станет основой для формирования более активного и вовлеченного поколения, готового не только строить свою карьеру и личную жизнь, но и принимать участие в жизни своей страны.

В рамках исполнения государственного задания сотрудники Лаборатории приняли участие в подготовка разделов по экономико-статистическому анализу сферы науки и инноваций в России, проведении серии социологических опросов, направленных на выявление социальных предпосылок формирования концептуальных подходов к совершенствованию законодательства, регулирующего вопросы развития науки, включающих мониторинг мнений 934 руководителей научных и образовательных организаций, экспертные опросы  представителей ведущих научных лабораторий и центров.

В сотрудничестве с ГУ МВД России по Саратовской области был осуществлен анализ общественного мнения населения Саратовской области относительно эффективности деятельности полиции в отдельных муниципальных районах. Для изучения социально значимых вопросов использовался социологический опрос с применением метода личных формализованных интервью. Общее количество опрошенных составило 923 респондента, проживающих на территории Энгельсского, Марксовского, Ровенского муниципальных районов Саратовской области.

В целях определения уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления в муниципальных округах/районах и городских округах Саратовской области, оценку социального самочувствия, эффективности реализации региональных и муниципальных программ на местном уровне, с использованием методов личных формализованных интервью, проведен массовый опрос населения, участниками которого стали более 4000 респондентов.

В исследовании приняли участие 102 представителя региональных и местных органов власти, выступивших в качестве экспертов по оценке ключевых показателей социально-экономического развития муниципалитетов региона.

Исследование, направленное на изучение потребностей, мотивов молодых предпринимателей, оценки эффективности действующих мер государственной поддержки, определения потенциала развития и планирования политики в сфере молодежного предпринимательства на перспективу, включало:

опрос более 800 молодых предпринимателей в возрасте от 14 до 35 лет, в том числе собственников и руководителей социальных предприятий из 69 субъектов Российской Федерации;

экспертный опрос 12 представителей органов исполнительной власти, уполномоченных на разработку и реализацию государственной политики в сфере молодежного и социального предпринимательства;

серию фокус-групповых исследований среди молодежи, осуществляющей предпринимательскую деятельность, собственников и руководителей социальных предприятий, представителей органов исполнительной власти, уполномоченных на разработку и реализацию государственной политики в сфере молодежного и социального предпринимательства.

На основании полученных результатов были сформулированы следующие рекомендации по совершенствованию государственной политики в сфере молодежного и социального предпринимательства:

внести изменения в региональные нормативные правовые акты в части расширения мер поддержки и улучшения условий поддержки молодежного и социального предпринимательства;

расширить обмен опытом и распространение наиболее успешных практик стимулирования и поддержки молодежного и социального предпринимательства, применяемых в субъектах Российской Федерации   и зарубежных странах;

обеспечить доступность для молодежи качественного образования в области предпринимательства, способствовать созданию условий для развития образовательных кластеров с учетом региональной социально-экономической специфики, внедрения проектов, направленных на раннюю профориентацию школьников, разработки студенческих стартап-проектов;

расширить инфраструктурную поддержку молодежного и социального предпринимательства посредством создания современных технологических площадок для развития инноваций и креативных индустрий;

способствовать продвижению практик молодежного социального предпринимательства, интеграции молодежи в социально-экономическую и общественную жизнь региона;

рассмотреть возможность внедрения системы мониторинга, получения обратной связи о результативности и эффективности оказания мер государственной поддержки в сфере молодежного и социального предпринимательства.

В целях изучения мнений участников СВО и членов их семей относительно эффективности реализуемых федеральных и региональных мер помощи и поддержки был проведен массовый онлайн-опрос, участниками которого стали респонденты двух целевых групп, включающих потенциальных получателей мер поддержки: участников СВО и членов их семей. В общей сложности было собрано мнение 1102 респондентов, из них 400 участников СВО, 702 членов их семей, зарегистрированных в 22 субъектах Российской Федерации. В качестве дополнительного метода сбора информации использовался экспертный опрос, охвативший 313   представителей органов управления 25 регионов, муниципалитетов, организаций, вовлеченных в процессы оказания социальной и психологической помощи и поддержки участникам СВО и членам их семей.

В ходе проведенной работы сотрудниками Лаборатории были подготовлены разделы, включающие анализ текущих демографических процессов в Российской Федерации, результаты экспертного опроса по оценке состояния и перспектив развития правового регулирования сферы государственной поддержки семей в Российской Федерации.

Сотрудники Лаборатории приняли участие в подготовке разделов

«Социально-экономические факторы, влияющие на правовой механизм профилактики антиобщественного и противоправного поведения несовершеннолетних и защиты их прав»;

«Статистический анализ деятельности органов и учреждений системы профилактики»;

«Социологическое исследование деятельности региональных и территориальных (муниципальных) КДНиЗП».

Полученные в ходе исследовательской деятельности результаты представлены в монографии «Правовой механизм профилактики антиобщественного и противоправного поведения несовершеннолетних

и модель его развития» (можно дать ссылку на монографию в библиотеке института)

Основными задачами социологического мониторинга, реализованного в два этапа в интересах Министерства внутренней политики и общественных отношений Саратовской области, стали:

оценка социального самочувствия жителей городских округов и муниципальных районов Саратовской области;

оценка эффективности реализации региональных и муниципальных программ в городских округах и муниципальных районах Саратовской области;

оценка удовлетворенности ситуацией в муниципальных районах и городских округах Саратовской области, выявление спектра наиболее значимых социальных и экономических проблем, волнующих население;

определение уровня удовлетворенности в различных сферах общественной жизни, деятельностью учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, спорта, жилищно-коммунального хозяйства.

Для изучения социально значимых вопросов мониторинга использовался социологический опрос с применением метода личных формализованных интервью. Объектом исследования стали более 8 тысяч респондентов, проживающих на территории городских округов и муниципальных районов Саратовской области. В качестве дополнительного был использован метод фокус-группового исследования, проведенного в 5 городских округах и муниципальных районах области.

В целях изучения общественного мнения относительно эффективности деятельности полиции в муниципальных районах Саратовской области совместно с ГУ МВД России по Саратовской области было проведено социологическое исследование. Для изучения социально значимых вопросов использовался социологический опрос с применением метода личных формализованных интервью. Общее количество опрошенных составило 1602 человека, проживающих на территории Балаковского, Духовницкого, Краснопартизанского, Хвалынского, Красноармейского муниципальных районов Саратовской области.

В ходе проведенной исследовательской работы сотрудниками Лаборатории был проведен статистический анализ социально-экономических детерминант демографического развития Саратовской области, а также реализована серия социологических опросов, включая:

массовый опрос населения «Оценка демографической ситуации на территории Саратовской области». Участники: 726 респондентов мужского и женского пола в возрасте старше 25 лет, проживающие в городской и сельской местности;

массовый опрос населения «Социально-экономические детерминанты рождаемости». Участники: 825 респондентов мужского и женского и пола в возрасте от 18 до 45 лет, проживающие в городской и сельской местности;

фокус-групповые исследования с участием представителей молодежи в статусе студенческих семей в возрасте до 25 лет, представителей возрастной категории от 25 до 35 лет, состоящих в брачных отношениях, имеющих и не имеющих детей.

Разработанные в ходе исследования рекомендации по улучшению социально-экономического фона реализации демографической политики региона были представлены в Министерстве труда и социальной защиты Саратовской области.

Сотрудники Лаборатории приняли участие в подготовке раздела, посвященному анализу текущей ситуации в области вовлечения молодежи в деструктивную деятельность, в том числе с использованием сети «Интернет. Полученные в ходе проведенной исследовательской работы статистические данные, а также результаты социологических исследований относительно наличия в подростковой и молодежной среде деструктивных тенденций, показали, что предпринимаемые государством усилия по профилактике антиобщественного и противоправного поведения за период 2018-2023 гг. способствовали определенному снижению их проявлений. Вместе с тем, выявленные факты деструктивной активности определили проблему появления в молодежной среде новых, не менее опасных, видов и форм, что в свою очередь показывает необходимость привлечения дополнительных ресурсов и мер профилактики, а также законодательного регулирования правовой составляющей вопроса.

В результате исследования, проведенного в интересах Министерства экономического развития Саратовской области, был осуществлен комплексный анализ динамики развития сектора МСП в регионе, включающий:

оценку основных социально-экономических показателей числа субъектов предпринимательской деятельности, средней численности занятых и среднемесячной заработной платы по видам экономической деятельности, оборота организаций, сальдированного финансового результата) на основе имеющихся (сформированных) данных статистической отчетности;

сравнительный анализ развития сектора малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах (городских округах) Саратовской области;

сравнение достигнутых темпов развития сектора МСП с другими субъектами Российской Федерации, входящими в Приволжский Федеральный округ.

Посредством проведения социологического опроса и фокус-групповых исследований рассмотрена результативность системы мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Саратовской области, включая: финансовую поддержку; имущественную поддержку; информационно-консультационную поддержку; образовательную поддержку; иные меры поддержки, предусмотренные законодательством.

В рамках выполнения экспертно-аналитической работы были проведены социологические опросы – онлайн в целях изучения общественного мнения по вопросу текущего состояния системы среднего профессионального образования в субъектах Российской Федерации, потенциальных ресурсов ее совершенствования. Итоговое количество респондентов, принявших участие в исследовании, составило: 27 представителей органов власти, осуществляющих государственное управление в сфере образования в 27 субъектах Российской Федерации; 100 руководителей организаций СПО, реализующих свою деятельность на территории 36 субъектов Российской Федерации; 2 005 представителей педагогического состава и 6 531 обучающихся 109 организаций СПО, реализующих свою деятельность на территории 40 субъектов Российской Федерации.

Исследование четырех групп мнений относительно текущего состояния системы среднего профессионального образования в субъектах Российской Федерации в целом определяет положительные тенденции развития данной сферы образования.

Реализуемые на территории субъектов Российской Федерации образовательные программы среднего профессионального образования вполне удовлетворяют потребности региональных рынков труда, пополняя кадровый состав предприятий квалифицированными выпускниками организаций СПО.

Сведения, полученные от представителей органов власти, а также от руководителей организаций СПО, демонстрируют наибольшую степень востребованности выпускников по специальностям, представленным в группе «Инженерное дело, технологии и технические науки».

Достаточно высокий показатель относительно перспектив дальнейшего трудоустройства наблюдается и в ответах обучающихся организаций СПО: 55% участников опроса уверены в трудоустройстве по полученной ими профессии после окончания обучения.

По мнению участников исследования, особое значение в совершенствовании региональных механизмов трудоустройства выпускников по программам СПО, а также позитивной реструктуризации системы СПО в целом, отводится участию образовательных организаций в Федеральном проекте «Профессионалитет», результатам которого является формирование региональной кластерной модели среднего профессионального образования, в свою очередь способствующую:

развитию отраслевых кластеров по приоритетным направлениям развития экономики региона;

модернизации материально-технической базы организаций СПО;

увеличению бюджетным мест в организациях СПО;

взаимодействию между работодателями и организациями СПО;

минимизации трудностей с трудоустройством выпускников СПО;

организации взаимосвязи кластеров с профилизацией школьного образования.

Вместе с тем, результаты исследования показали, что несмотря на эффективность реализуемых мероприятий,  в отдельных случаях в системе взаимодействия региональных органов власти, работодателей и организаций СПО можно обозначить ряд сложностей, касающихся ограниченности финансовых средств регионального бюджета на реализацию проектов в сфере СПО, недостаточной заинтересованности работодателей в конструктивном сотрудничестве, низкого уровня заработной платы, предлагаемой выпускникам с дипломом среднего образования  на местных предприятиях.

В ходе проведенного исследования, исходя из мнения руководителей организаций СПО, была определена оценка общего состояния материально-технической базы образовательных организаций, ее соответствия потребностям организации качественного образовательного процесса, которая составила 3,97 балла. Аналогичные средние, не превышающие 4 баллов, показатели были получены и при оценке соответствия имеющихся в организации материально-технических ресурсов задачам практической подготовки, составившие 3,99 балла.

В отдельных случаях руководители организаций СПО отмечают недостаточное количество учебных аудиторий, низкий уровень оснащенности мастерских современным оборудованием. Схожего мнения придерживаются и представители педагогического состава образовательных организаций, участвующих в опросе, определяя одним из ключевых вопросов дальнейшего развития системы среднего профессионального образования совершенствование и улучшение материально-технической базы организаций.

Наряду с указанным, результаты исследования позволили определить еще один проблемный вопрос, оказывающий влияние на позитивное развитие системы СПО, дефицит педагогических кадров, в частности старение педагогического состава: более трети преподавателей и мастеров производственного обучения являются представителями возрастной группы старше 50 лет. При этом, 27% руководителей – участников опроса прямо сообщают о том, что в их образовательных организациях система воспроизводства и привлечения новых педагогических кадров практически не работает.

В определенной степени вопрос дефицита кадров в организациях СПО можно связать с низким уровнем заработной платы педагогических работников. Результаты исследования показали, что наибольшая степень неудовлетворенности педагогических работников, в сравнении с иными аспектами трудовой деятельности, фиксируется в отношении существующего в организациях СПО порядка начисления заработной платы, а также стимулирующих надбавок за дополнительный объем работы.

На основании полученных в ходе исследования результатов возможно с учетом высказанных мнений участников опросов определить следующие перспективные направления и ресурсы совершенствования системы среднего профессионального образования в субъектах Российской Федерации:

определение порядка квотирования целевого приема или наделение субъектов Российской Федерации такими полномочиями, что позволит повысить эффективность закрепления выпускников на рабочих местах по профилю получаемого образования;

разработка системы мероприятий, предусматривающих усиление ответственности за обязательную отработку выпускников организаций СПО на предприятии в рамках исполнения условий целевого обучения, а также стимулирование трудоустроившихся после прохождения целевого обучения (например, предусмотреть выделение субсидий на приобретение жилья и др.);

разработка системы мероприятий по стимулированию предприятий, трудоустраивающих молодых специалистов – выпускников СПО;

увеличение объема средств из федерального бюджета на программы по капитальному ремонту организаций системы среднего профессионального образования и общежитий;

рассмотрение возможности участия организаций СПО, являющихся сетевыми участниками кластеров Федерального проекта «Профессионалитет», в программе модернизации инфраструктуры СПО в части проведения капитального ремонта зданий, общежитий, плоскостных спортивных сооружений;

изменение механизмов оплаты труда педагогических работников системы среднего профессионального образования.

создание отдельной программы поддержки преподавателей и мастеров производственного обучения системы среднего профессионального образования по аналогии с Федеральной программой поддержки учителей «Земский учитель» для привлечения педагогов и мастеров в сельскую местность с населением до 100 тысяч человек;

рассмотрение возможности внедрения и реализации льготных программ ипотечного кредитования, строительство социального жилья для педагогических работников на период действия трудового договора с организацией СПО.

Основной целью исследования, проведенного по заказу Министерства внутренней политики и общественных отношений Саратовской области, стало изучение общественного мнения по реализации мероприятий в сфере общественных, национальных, государственно-конфессиональных отношений и укрепления единства российской нации на территории региона.

Сбор данных проводился с применением метода личного формализованного интервью. Распространяемая анкета состояла из 40 вопросов, включающих социально-демографические характеристики респондента, а также тематические блоки, соответствующие основным задачам исследования.  В результате проведенного исследования было изучено мнение 1 326 респондентов, проживающих на территории Саратовской области.

Результаты проведенной исследовательской работы свидетельствуют о спокойном, благополучном, в целом бесконфликтном состоянии межнациональных и межконфессиональных отношений на территории области. Существующая на настоящее время стабильность достигнута посредством реализации грамотной региональной национальной политики по применению комплекса мер, направленных на гармонизацию этноконфессиональных отношений, обеспечение и поддержание мирного взаимодействия между представителями разных национальностей, основанного на взаимоуважении и признании ценностей других культур и религий.

Продолжение работы по укреплению достигнутых результатов, дальнейшей стабилизации межнациональных отношений, предупреждению возможности дискриминации по национальному и религиозному признакам, возникновению конфликтных ситуаций на почве этнической неприязни требует концентрации внимания на следующих направлениях:

привлечение этнокультурных и общественных объединений, религиозных организаций в межнациональное и межконфессиональное сотрудничество, укрепление взаимосвязей между национальными, религиозными организациями, региональными и местными органами власти;

способствование массовому вовлечению граждан в участие в мероприятиях, направленных на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений, противодействие национальному и религиозному экстремизму;

содействие повышению эффективности информационного обеспечения реализации региональной национальной политики путем увеличения объемов производства и распространения информационной продукции о проведенных мероприятиях, направленных на гармонизацию межнациональных отношений на региональном и муниципальных уровнях;

реализация органами исполнительной власти области программ адаптации иностранных граждан и их интеграции в принимающее сообщество, поддержка участия мигрантов и местных жителей в совместных формах активности и общественной жизни, включая культурные и интеграционные мероприятия;

совершенствование воспитательной работы в образовательных организациях, работы с молодежью с учетом повышенного внимания к тематике межкультурного общения, основанного на уважении чести и национального достоинства граждан, традиционных российских духовно-нравственных ценностей, этнокультурного и языкового многообразия;

совершенствование научно-методологического и экспертного обеспечения реализации региональной национальной политики путем привлечения представителей научного сообщества региона к исполнению научно-практических исследований, проведению дискуссионных и обучающих площадок с участием представителей органов власти, государственных и муниципальных служащих Саратовской области.

В рамках мероприятий был реализован ряд исследований, направленных на изучение вопросов социокультурной адаптации иностранных граждан, отношения к ним населения Саратовской области. В основу исследовательской работы положены результаты опроса 45 экспертов, в составе представителей правоохранительных органов, а также представителей органов местного самоуправления.

В целях конкретизации возможных проблем, возникающих в процессе социальной и правой адаптации мигрантов было проведено экспресс интервью, участниками которого стали 12 иностранных граждан, прибывших на территорию Саратовской области в целях трудоустройства.

Информация, полученная в результате проведенных социологических исследований, с одной стороны, свидетельствует о положительных оценках деятельности региональной власти по социокультурной адаптации, что подтверждается и результатами изучения общественного мнения. С другой стороны, позволяет обнаружить дополнительные ресурсы совершенствования инструментов социокультурной адаптации, интеграции иностранных граждан в принимающее сообщество, профилактики нелегальной трудовой миграции, минимизации противоправных деяний с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.

1. Анализ полученных в ходе исследовательской работы сведений определяет необходимость создания единого информационного ресурса в сети Интернет, обеспечения доступности различного рода информации для иностранных граждан, в том числе, посредством массового изготовления и распространения ознакомительных материалов, включающих такие информационные блоки, как сведения о Саратовской области; порядок пребывания на территории региона иностранного гражданина и лица без гражданства; правовой статус иностранного гражданина и лица без гражданства; вопросы трудоустройства; перечень государственных органов и общественных организаций, оказывающих юридическую, психологическую, социальную и иную помощь в кризисных ситуациях.
2. Результаты изучения общественного мнения, мнений представителей экспертных групп, а также самих мигрантов, актуализировали и вопрос создания единого центра изучения русского языка, культурных и правовых особенностей принимающего сообщества для мигрирующих на территорию области иностранных граждан.
3. Анализ высказываний, комментариев, полученных от представителей экспертных групп – участников опроса позволяет обозначить актуальность вопроса организации конструктивного сотрудничества представителей органов власти, играющих определяющие роли в процессах социокультурной адаптации мигрантов. Различие в оценках отдельных направлений работы с мигрантами представителей правоохранительных органов и представителей органов местного самоуправления, отдельные критические замечания свидетельствуют об информационном вакууме относительно вклада каждого в реализуемую деятельность, возможно, и нежелании ее совместно организовать. Обозначенные обстоятельства указывают на необходимость совершенствования системы информирования о реализуемых в регионе мероприятиях, организации конструктивного взаимодействия органов власти в решении общих задач, обмену положительным опытом в формате «открытого диалога».

В ходе совместной работы дана оценка эффективности деятельности городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, районных комиссий муниципального образования «Город Саратов», комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях Саратовской области по профилактике антиобщественного, противоправного и деструктивного, в том числе суицидального, поведения несовершеннолетних в Саратовской области за период 2018–2022 годы; разработаны перечень критериев и методика оценки эффективности деятельности городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, районных комиссий муниципального образования «Город Саратов», комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях Саратовской области и рекомендации по организации работы по профилактике антиобщественного, противоправного и деструктивного, в том числе суицидального, поведения несовершеннолетних в Саратовской области; разработана и апробирована программа повышения квалификации по профилактике антиобщественного, противоправного и деструктивного, в том числе суицидального, поведения несовершеннолетних для председателей, заместителей председателей, секретарей, членов специалистов, обеспечивающих деятельность, городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях Саратовской области.

Полученные результаты были использованы для совершенствования правоприменительной практики, а также подходов по организации деятельности по профилактике антиобщественного, противоправного и деструктивного, в том числе суицидального поведения несовершеннолетних Саратовской области.

Проведенная исследовательская работа показала, что миграционная убыль населения Саратовской области является результатом действия системы факторов различного характера. В связи с чем, реализация мероприятий по сокращению оттока трудоспособного населения из региона, требует стратегически выверенного, комплексного подхода, учитывающего различные аспекты обозначенной проблемы.

Возможным решением существующей проблемы, выходом из сложившейся миграционной ситуации на территории области является сосредоточение усилий региональной власти на полной реализации программ, планов и отдельных мероприятий, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года[1], а также достижение ее итогового результата – позиционирования Саратовской области как крупного экономического центра с развитой промышленностью и сельским хозяйством, территорией, привлекательной для жизни, работы, творчества, отдыха и спорта граждан.

Особо важными в контексте снижения миграционного оттока населения из Саратовской области представляется работа и реализация первоочередных мер в следующих трех направлениях: экономика, социальная сфера, инфраструктура.

Реализация мер в сфере развития экономики региона:

возрождение промышленности региона на инновационной основе, повышение ее экспортного потенциала и развитие импортозамещающих производств, создание новых высокопроизводительных и высокооплачиваемых рабочих мест;

развитие в регионе современных форм производственного и коммерческого предпринимательства: индустриальных парков, транспортно-логистических центров, агропарков, центров обработки данных и др.;

развитие агропромышленного комплекса как одного из источников собственных доходов бюджета и инструмента борьбы с инфляцией за счет снижения цен на продовольственные товары, формирование его устойчивых конкурентных преимуществ и повышение эффективности функционирования;

всемерная поддержка развития малого и среднего бизнеса (путем улучшения условий ведения бизнеса и повышения эффективности системы акселерации субъектов МСП) с целью создания новых рабочих мест, увеличения налоговых доходов регионального бюджета и повышения уровня доходов населения;

работа над привлечением инвестиций в «депрессивные» муниципальные районы, не имеющие на данный момент объективных точек роста и характеризующиеся низким уровнем социально-экономического развития;

содействие занятости населения, особенно в сельских поселениях муниципальных районов Саратовской области.

Мероприятия, направленные на развитие социальной сферы:

обеспечение доступности и высокого качества социальных услуг для населения области, повышение эффективности адресной социальной защиты населения;

строительство новых объектов социальной инфраструктуры для жителей муниципальных районов Саратовской области (образование, здравоохранение, физическая культура и спорт, культура);

дальнейшее развитие и модернизация материально-технической базы уже функционирующих объектов социальной инфраструктуры муниципальных образований;

снижение оттока высококвалифицированных кадров (прежде всего, врачей и учителей) в другие регионы, сохранение и приумножение кадрового потенциала региона, в том числе и за счет повышения заработной платы специалистов, обеспечения жильем, реализации различных программ социальной поддержки;

рассмотрение возможности использования образовательного потенциала области, создание условий для обучающихся, приезжих из других субъектов Российской Федерации и государств, не только для получения качественного образования, но и перспектив получения работы, дальнейшего проживания в регионе.

Мероприятия по дальнейшему совершенствованию инфраструктуры области:

реализация комплексных проектов развития инфраструктуры, развитие инженерной и логической инфраструктуры муниципальных районов Саратовской области;

активное участие муниципальных районов в федеральных и региональных программах, направленных на развитие транспортной инфраструктуры, в целях приведения в нормативное состояние опорной сети дорог, межпоселковых дорог, а также дорог в границах населенных пунктов;

реализация муниципальных программ и проектов по благоустройству и созданию благоприятной городской и сельской среды;

решение вопроса об обеспеченности населения муниципальных районов области транспортным сообщением с административным центром.

Реализации вышеперечисленных мер будут способствовать такие сильные стороны Саратовской области как хорошая обеспеченность земельными, водными, минерально-сырьевыми ресурсами, диверсифицированная структура экономики, высокий научно-образовательный потенциал, благоприятные природно-климатические условия и географическое положение региона.

Большое значение имеют также эффективные механизмы государственного управления, основанные на продуктивном взаимодействии органов государственной власти, научного и бизнес-сообщества, населения.

В последний год в Саратовской области наметились существенные сдвиги в этом вопросе, что подтверждается целым рядом примеров. Так, в целях формирования благоприятного инвестиционного климата и эффективного управления инвестиционным процессом в регионе создано Министерство инвестиционной политики Саратовской области. Другой яркий пример эффективной работы региональных органов исполнительной власти – это проекты Министерства здравоохранения Саратовской области, направленные на обеспечение медицинскими услугами жителей дальних районов области (выезды бригад узких специалистов). Наконец, в 2023 году в Саратовской области была запущена уникальная, абсолютно прозрачная система целевого набора в вузы, работа которой позволит повысить эффективность подготовки и удержания высококвалифицированных кадров в регионе.

Прогнозируемыми результатами комплексной работы по указанным направлениям будут являться:

повышение уровня среднемесячной номинальной заработной платы, доведение ее до среднего уровня по Российской Федерации;

увеличение доли иных, кроме заработной платы, источников доходов населения и их дифференциация, что будет способствовать росту потребительских расходов, балансированию совокупного спроса и предложения, экономическому развитию региона;

улучшение делового (в том числе, инвестиционного) климата, создание благоприятных условий для осуществления хозяйственной деятельности;

укрепление сбалансированности бюджета, увеличение налоговых и неналоговых доходов, их баланс с расходными обязательствами, недопущение накапливания бюджетного дефицита;

реализация инфраструктурных проектов, направленных на повышение привлекательности региона для работы и отдыха;

сохранение и приумножение человеческого капитала региона, недопущение его оттока.

В рамках реализации проекта было проведено социологическое исследование, направленное на изучение основных форм молодежной активности, определение социально-экономических факторов, влияющих на формирование деструктивного поведения в молодежной среде. Объектом исследования стали обучающиеся образовательных организаций высшего образования, осуществляющих деятельность на территории Саратова. Общее количество респондентов – участников исследования составило 3 626 человек.

Распространенная среди респондентов анкета включала
следующие тематические блоки вопросов:

определение оценок респондентов социально-экономического состояния региона, страны, их отношения к происходящим политическим событиям;

формирование представлений респондентов о гражданской активности, оценка возможностей ее реализации;

выявление форм проявления гражданской активности в социальных сетях;

определение возможности возникновения радикальных настроений в молодежной среде, оценка готовности респондентов к участию в гражданских акциях;

определение оценок респондентами возможностей распространения идеологии экстремизма в молодежной среде;

выявление эффективных способов профилактики распространения радикальных, экстремистских настроений в молодежной среде.

Как дополнительный метод сбора информации об основных формах современной молодежной активности был использован экспертный опрос представителей органов и структур, осуществляющих деятельность в сфере молодежной и образовательной политики в Саратовской области